Экспертиза смет

Проверка финансовых отчетов — обязательный этап экспертизы здания, ПД, качества строительства. Чтобы контролировать корректность исчислений, пресечь завышение сумм на транспорт, материалы, зарплату и т.д., остаться в рамках бюджета, необходима независимая экспертиза смет.

Она позволяет:

• определить, сколько денег понадобится на строительные, ремонтные работы, перепланировку, реконструкцию, демонтаж объекта;
• детально спланировать вложения, график расходов и придерживаться их, избежав перерасхода средств и лишних сумм;
• максимизировать достоверность каждой цифры, уместность указанных в документах цен, сверить реальный объем вложений с заявленным, запланированным;
• выявить мошенническое завышение сумм, недобросовестность подрядчиков, рабочих;
• обосновать понесенные расходы, счета к оплате, если заказчик необоснованно отказывается их погашать и т.д.

Экспертизы проектно-сметной документации (ПСД) — отдельное направление работы. Без проверки ПСД застройщики не получат разрешения на строительство, подвергнутся штрафам. На основании смет строительным компаниям, подрядчикам начисляют налоги. Ошибки, неточности в них приводят к санкциям со стороны ФНС. Экспертиза смет — законный способ снижения налогового бремени за счет распределения вложений по назначению.

Сметы — ключевые финансовые документы, которые служат обоснованием расходов, понесенных подрядчиками, застройщиками и прочими исполнителями при строительстве, реконструкции, ремонте объекта. Это «фундамент» для оценки объема инвестиций, определения финансового результата, инструмент контроля за тратами и важная составляющая отчетности проекта. Сметы включают в проектную документацию (ПД) — текстовые, графические отчеты с расчетом затрат. Если пакет готовится без чертежей, финансовую часть называют сметным расчетом, объектным или локальным. При подготовке документации на базе рабочих чертежей ее расценивают как полноценную смету.

Порядок проведения сметной экспертизы

ГрК РФ устанавливает случаи, для которых проверка проектно-сметной документации обязательна (большинство видов капитального строительства). Если объект относится к особо опасным, технически сложным, представляет собой гостайну или культурное наследие, финансируется из бюджета, обследование проводят государственные учреждения. В остальных случаях разрешено привлекать сотрудников независимых организаций, состоящих в СРО, имеющих допуски и аккредитацию.

Негосударственные эксперты, работающие на коммерческой основе, составляют юридически значимые заключения, которые обосновывают позиции в конфликтах, внесудебных и судебных разбирательствах. С 2012 года они уравнены в правах и полномочиях с государственными учреждениями, при условии, что требования статей 49 и 50 ГрК РФ выполнены — есть свидетельство, штат аттестованных сотрудников, разработан регламент проверок и т.д.

Выбирать организацию разрешено свободно, поэтому в независимой сфере здоровая конкуренция. Она повышает качество обследований, заставляет организации работать над репутацией, тщательно исследовать ПСД, следить за достоверностью, полнотой и объективностью экспертиз. Негосударственные эксперты:

• исследуют ПСД на этапе подготовки к строительству, чтобы соблюсти порядок, оговоренный ГрК РФ и предупредить приостановку работ из-за нарушения законодательных норм;
• оперативно проверят расчетные, сметные документы на этапе приема строительных, монтажных, ремонтных работ, чтобы вовремя исправить ошибки и выявить преступный умысел — законодательство ограничивает экспертизу 30 днями, но независимые организации «укладываются» в одну-три недели;
• выяснят, целесообразно ли распределялись средства, уместны ли принятые финансовые решения;
• проконтролируют закупку и расход материалов, выявят хищения, отклонения в объеме, замену дешевыми аналогами сэкономят заказчику деньги — можно отказаться от штатных сметчиков, гибко выбрать спектр работ, дополнить сметную экспертизу технадзором, контролем на стройплощадке и т.д.

Как проводится экспертиза смет

В сметную экспертизу включают:

• оценку состава объема работ на соответствие сметам, проекту, а расходов — среднерыночным ценам;
• проверку работ, материалов на необходимость, рациональность использования;
• сверку оконченных работ с актами приемки;
• расчет объемов/вложений, оставшийся до конца строительства, нужных для него машин, материальных ресурсов;
• пересчет итоговых сумм по проекту с учетом результатов экспертизы.

Изучив предоставленные отчеты, ПД, планы, акты, эксперты оценивают объем капитальных вложений на строительно-монтажные операции, оборудование. Проверяющие анализируют сметную стоимость по проекту и прямые расходы — основную затратную статью. В нее включают средства на покупку материалов, выплату зарплат, эксплуатацию техники, рекламу, административное и организационное обеспечение.

При экспертизе смет проверяется себестоимость строительства. Она влияет на текущие финансовые потери и финансовый результат. Прибыль заказчика определяется разницей в сметной и фактической себестоимости, и поддержка экспертов способна увеличить ее. По итогам работы исполнители составляют положительное или отрицательное заключение. Это юридически значимый документ, который служит обоснованием позиций при конфликтах, претензиях, внесудебных и судебных разбирательствах. В заключении указывают рекомендации по исправлению недостатков. Если замечаний много, после их ликвидации стоит заказать повторную проверку ПСД.

ЭТАПЫ ЭКСПЕРТИЗЫ

• Определение фронта работ, получение техзадания, подписание договора на экспертизу смет.
• Изучение проектно-сметной документации, генплана, экономического обоснования проекта.
• Проверка технологической, электротехнической документации, отчета по инженерным изысканиям.
• Определение целесообразности распределения вложений.
• Проверка объема закупленных, использованных материалов, расчет стоимостных характеристик.
• Анализ документации на оплату труда, обслуживание оборудования, вахтовые работы, командировки.
• Камеральная обработка результатов и подготовка заключения.