Строительный контроль и технический надзор

Правовые нормы, которые регулируют строительную сферу в РФ, со времен СССР изменились и дополнились. С этим связаны «нестыковки», смешение понятий и путаница в понятиях. Она ярко проявляется, когда речь идет о техническом надзоре. Понятие смешивают с понятием строительного контроля, но они не равнозначны.

Главная официальная норма для строительного и технического контроля — Градостроительный кодекс РФ. В статьях 52 и 53 документа определены и утверждены оба понятия. Однако, официально фразы «технический надзор», существовавшей в постановлении советского Госстроя №16, в действующих российских нормах нет. Ее место в ГрК РФ, принятом в 2004 году, занял строительный контроль. Поэтому с юридической точки зрения грамотнее использовать понятие государственного надзора. Техническим он будет или строительным — отдельный вопрос.

Цены на экспертизу указаны «от…», так как невозможно заранее определить точную стоимость того или иного проекта. Все объекты сугубо индивидуальны, также, как и Заказчики, поэтому к каждому Заказчику у нас личный подход, в зависимости от характера проекта, объёма и сложности.

Технический надзор: кто и зачем его проводит

Существует обязательная проверка объектов на качество и соответствие технических характеристик проектной документации. Ее проводит государственный орган — управление. В его ведении находятся строительные экспертизы, выдача разрешений на застройку объектов и прием их для сдачи в эксплуатацию. Проверки, которые проводит орган (и сам он) и называются техническим надзором.

Сотрудники управления исследуют объект, проверяя, нет ли в нем дефектов, брака. Они выносят решение, соответствует ли конструкция, все технические элементы здания СНИПам и ГОСТам, весь ли пакет документов собран. Проверки официально именуются строительным надзором, но по привычке его продолжают называть техническим. Его имеет право проводить только управление — у СРО таких полномочий нет, они только выдают допуски.

Обязательность и порядок выполнения технического надзора регламентируются ГрК РФ (в статье 54), постановлением Правительства России №54 и РД-11-04-2006. Застройщики информируют государственные органы о начале работ не позднее, чем за 7 суток до их разворачивания. В управление отправляется форма извещения, которая есть в приложениях к РД-11-04-2006. Госорган нужно уведомлять и после окончания работ на площадке. После получения формы с извещением государственный инспектор проводит проверку по разработанному плану.

Обязательный контроль и технический надзор распространяется только на поднадзорные объекты. Это промышленные и «гражданские» здания, сооружения, для которых нужно получать положительное заключение после экспертизы проектной документации. Проверки для технического контроля для опасных, военно-оборонных, атомных объектов оговариваются отдельно.

Задача технического надзора — выяснить, соответствуют ли работы и строительные материалы всем требованиям, техрегламентам, проектной и другой обязательной документации. Обязанности по контролю возлагаются на государственных инспекторов. У них есть полномочия:

• приезжать на площадку, чтобы провести технический надзор;
• знакомиться с технической документацией;
• требовать проведения вторичных испытаний в рамках строительного контроля, который проводит заказчик работ;
• составлять протоколы при нарушениях, которые выявил технический надзор, и вносить записи в производственные журналы;
• приостановить работу на площадке, пока замечания, возникшие в ходе контроля, не устранят.

Если технический надзор выявил нарушения, и управление выдало отказ, застройщик вправе потребовать повторной проверки после того, как несоответствия устранят. Чтобы не нужно было делать «двойную работу», на площадке необходим строительный контроль.

Строительный контроль: что это и зачем он нужен

Он помогает не допускать или вовремя ликвидировать дефекты, из-за которых госорганы выдают отказы. Так застройщик добивается качества, которое выступает предметом проверки технического надзора. Это проверки, необходимые для успешного прохождения государственных экспертиз и безопасной эксплуатации зданий.

Как и в случае с официальным надзором, строительный контроль регламентируется ГрК РФ. Фундаментальное отличие — его могут проводить приглашенные, независимые специалисты из коммерческих организаций. Строительный контроль — многоплановая, сложноструктурированная работа. В нее входит:

• проверка работ на площадке — в ходе строительного контроля специалисты выясняют, соответствуют ли они данным проектной документации, техрегламентам, требованиям градостроительных планов и так далее;
• изучение реального объема и качества стройматериалов — соответствуют ли они заявленным параметрам;
• строительный контроль сумм, заложенных в проектно-сметных документах;
• проверка исполнительной документации — правильно ли она составлена, полный ли пакет собран, внесены ли в нее изменения;
• поиск рациональных проектных решений и методов организации труда (при добросовестном строительном контроле затраты и срок работ уменьшаются);
• поддержка взаимоотношений с подрядными организациями и другие функции.

Компания «СтройЭкспертНадзор» возьмет на себя работу по выполнению строительного контроля на площадке в любом регионе РФ. Наши эксперты имеют все нужные допуски, компетентны и давно работают в профильной сфере. Строительный контроль, выполненный «СтройЭкспертНадзор», обеспечит безопасность и надежность здания и поможет успешно пройти технический надзор.

Этапы технического надзора

• Изучение документов, что позволит соотнести реальные результаты проверки с проектными характеристиками и предотвратить проблемы в будущем. Анализ технических отчетов, актов работ, исполнительных схем и заключения сторонних экспертных организаций.
• Визуальный осмотр непосредственно на объекте. Определение масштабов работ, взятие образцов материалов для сверки — например, экспертиза мягкой кровли обязательно включает анализ гидроизоляции, ее сцепления с поверхностями. Находясь на объекте, специалисты инструментально оценивают уклон, параметры нахлеста полотнищ, наличие пустот и воздушных мешков. Калькуляция обследования кровли включает, как правило, затраты на фотосъемку — снимки прикладывают к экспертному заключению.
• В лаборатории проверяют качество обмазочных, изоляционных и прочих используемых материалов, сверяя их с требуемыми и проектными характеристиками. Экспертиза кровли частного дома или многоквартирного здания включает изучение качества покрытия в точках примыкания к выводам вентиляционных шахт, парапетам.
• Исследования завершает составление детального отчета.